【公視】《平均地權條例》修正草案初審通過 打炒房有何影響?4個QA一文了解

2022/12/21

立法院今(21)初審通過《平均地權條例》修正草案,明定若明顯影響市場秩序或壟斷轉售牟利,最高可處5千萬罰鍰,也針對嚴懲炒房定義,移除空白授權條文。《平均地權條例》是什麼?為何要修法?修正案通過後又會造成哪些影響?《公視新聞網》帶您一文了解。


今(2022)年4月,行政院將內政部推動預售屋交易和私法人購屋納管的《平均地權條例》修法案送立法院審議,並祭出限制預售屋轉售等5招打房政策,誓言遏止不動產炒作,然而在立法院上個會期並未如期審議,《平均地權條例》修法因此擱置。

內政委員會今(21)日審查《平均地權條例》修正草案,是自2020年12月院會三讀修正《實價登錄地政三法》將預售屋紅單交易納管後,再度排審攸關預售屋納管的《平均地權條例》,除行政院版外,另有台灣民眾黨團、時代力量黨團及朝野立委等,共9版本草案。內政部代理部長花敬群表示,修法是抑制市場炒作,不是打壓房價,也預估明年可望看到房價下跌。

《平均地權條例》是什麼?
《平均地權條例》為土地法的特別法,政府以此穩定土地及房屋價格。根據內政部地政司地價業務資料顯示,1949年政府遷台後實施一連串土地改革,都市土地地價也因工商繁榮上漲,投機壟斷之風日盛,為解決土地亂象,政府於1954年訂定《實施都市平均地權條例》,藉由規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等四大綱領的實施,遏止土地投機或壟斷。

由於《實施都市平均地權條例》僅規範都市土地,導致其他土地成牟取不法暴利的方式,大幅漲價,為了貫徹平均地權的理念,政府在1977年擴大平均地權的實施範圍,修正公布為《平均地權條例》,不分地區全面實施平均地權。

行政院版《平均地權條例》修法重點有哪些?


根據行政院新聞稿,此次《平均地權條例》修正草案有五大重點:

一、限制換約轉售:預售屋或新建成屋買賣契約,買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親,或經內政部公告的特殊情形外,不得讓與或轉售第三人;建商也不得同意或協助契約讓與或轉售,違規者均可按戶棟處罰50萬至300萬元。

二、重罰炒作行為:明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利,或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作,都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5000萬元,經限期改正但未改正者,並可連續處罰。

三、建立檢舉獎金制度:民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為,可檢具證據向縣市政府檢舉,如經查證屬實,將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。

四、管制私法人購屋:增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定,並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

五、解約申報登錄:預售屋買賣契約若有解約情形,建商應於30日內申報登錄;違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

《平均地權條例》初審草案有何調整?


在嚴懲炒房相關條文,內政部原條文明定四款炒房樣態,第一是電子通訊等散布不實資訊影響不動產交易價格,第二是與他人通謀或虛偽交易營造不動產市場活絡假象,第三是自行或以他人名義等連續買入或加價轉售不動產,且明顯影響市場秩序或壟斷轉售牟利;第四是從事其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為。

此次討論修法移除第四款「從事其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為」,民進黨立委羅美玲及張宏陸認為,此條款規定過於自由心證,等於是空白授權。

由於過去已禁止紅單,實務執行卻困難重重,對此內政部也新增條文,將新建成屋也納入紅單管制及換約管制,紅單或預售屋的買受人、建商等,在面對內政部查核時,受查核者不得規避、妨礙或拒絕。

《平均地權條例》通過會造成什麼影響?
《平均地權條例》修法納入「預售屋」及「新建成屋」限制換約轉售的規範,都市改革組織研究員廖庭輝表示,這是打炒房最有用的手段,因為此舉將打壓投資客透過紅單與預售屋契約「團購炒作」的意願,減少可拉抬買氣與價格的客戶,進而讓建案回歸正常的市場價格供需機制。

居住正義倡議團體巢運在9月指出,修法前投資客「逃命潮」預期心理下,預售屋轉售件數就已經大幅上升。根據永慶房屋公開數據,統計各房屋買賣網路平台,發現預售屋轉售件數在2022年4月《平均地權條例》送入立院後就開始增加,如2021年11月預售屋轉售數量為16,074件,2022年6月卻增至19,945件,增幅約24.1%。

台北市租賃住宅服務商業同業公會理事長陳柏勳則表示,若法案通過,房市硬著陸機率將增加,但是買方的觀望程度可能會更高。他也坦言,「從今年第4季就明顯看到房屋的交易數量往下降,所以其實房價確實有點影響。」

 

新聞→https://news.pts.org.tw/article/615087

 

李文馨/綜合報導 發布時間:2022-12-21 17:13 更新時間:2022-12-21 17:42